同志们：

    这次会议的主要任务是传达贯彻省委九届五次、市委二届十次全会精神，深度分析经济形势，认真思谋发展对策，进一步组织和动员全县广大党员和干部群众，牢牢把握发展大局，自觉增强加快发展的信心和决心，始终保持昂扬向上的精神状态，务实推进工作，奋力加快发展。根生同志还将对全县经济社会发展进行全面总结和部署，各位常委还要作重要讲话，希望大家认真领会。下面，我讲五点意见。

    一、学习贯彻省市委全会精神，自觉统一思想和行动

    7月13日省委召开了九届五次全会，7月18日市委召开了二届十次全会，对灾后重建、经济发展、维稳工作进行了安排部署，对干部队伍建设提出了特别的要求，并分别作出了《关于扎实做好抗震救灾工作，加快重建美好新家园的决议》、《关于认真学习贯彻省委九届五次全会精神，奋力夺取抗震救灾和经济社会发展全面胜利的决议》。深入学习贯彻省市委全会精神，一要自觉把思想和行动统一到对当前形势的判断上来。省委书记刘奇葆在讲话中明确指出全省当前面临“五个少有”，即少有的遭遇和处境，少有的困难和考验，少有的压力和责任，少有的关注和关切，少有的坚强和奋起。市委书记李仲彬结合贯彻省委全会精神，指出当前全市面临震灾带来影响、区位劣势尚未改变、矛盾较为突出三个方面的突出问题。我们要在明辨形势中争取主动，迎难而上，高效作为。二要自觉把思想和行动统一到灾后重建和对当前主要任务的决策部署上来。全省提出了“三年基本恢复、五年发展振兴、十年全面小康”的灾后恢复重建总体目标，明确全省当前的主要任务是“抓安民、保稳定、促重建、求发展”。市委要求，要切实保障受灾群众的基本生活，切实抓好基础设施恢复，切实抓好防汛减灾。我们要突出自救，细化责任到人头，落实措施到项目，确保抗震救灾和经济社会发展双胜利。三要自觉把思想和行动统一到对当前维稳工作的政治要求上来。奇葆书记讲，“在这个问题上，没有客观可推，没有价钱可讲，哪里出了问题，哪里就要负责”。市委把维稳工作作为当前最大的政治责任，要求大力实施民生工程，切实抓好信访稳定，加强社会治安综合治理。我们必须坚持依法依规合理解决问题、确保案结事了，主动作为，优化环境，提升形象。四要自觉把思想和行动统一到特殊时期对领导干部提出的特别要求上来。省委要求，特殊时期，艰难时刻，各级领导干部要“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”。市委要求各级领导干部要切实增强大局意识、群众意识、责任意识、创新意识、实干意识。我们一定要带头践行省市委要求，在思想和行动上自觉与省市委保持高度一致。

    认真贯彻落实省、市全会精神，是全县各级党组织和广大党员干部的政治责任。各级各部门要认真组织干部职工精学原文，深刻领会精神实质，重点部分做好专记，做到入脑入心；对照省市委要求，清理思维，净化心灵，修正行为，展示平昌干部良好的政治素养；结合各自的工作实际，搞好半年总结，增添落实措施；积极把会议精神转化为具体的工作动力、现实的发展项目、清晰的运行机制、落实的强劲态势，有力有序有效推进各项工作。

    二、实施市委重大发展战略，突出平昌特点务求有所作为

    在新的历史阶段，平昌面临国家扶贫开发重点扶持县和全省扩权强县试点县双重机遇以及发展滞后带来的相对应的双重压力，不进则退，稍有不慎，我们就会失去不可再生的机遇，失去发展的机会，失去人民的信任。为此，我们必须以科学发展观为指导，紧紧围绕市委提出的“实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”的重大发展战略，集中精力、集中人力、集中财力，集中研究政策和项目，一心一意谋发展，尽最大的主观努力融入达渝经济圈，争当巴中经济发展排头兵。根据平昌的资源特点、发展优势、人文环境，以及成渝两地知名专家的把脉和大家的献智献策，综合分析，我们力争在以下几个方面有所作为。

    一是以白酒为重点，大力发展饮料食品工业。坚持“工业富县”的思想。没有工业的发展，就很难有财富的增长，也就没有资金流和利益产生；没有工业的发展，“三农”问题解决起来难度就更大，农业产业化、非农化、城镇化就成为空话；没有工业的发展，城市发展就失去生机和载体，就业和三产业就没有支撑。首先，要牢固树立工农互动互信的意识。要把围绕农业优势办工业、办好工业促优势农业成产业的思路，变成具体的利益联结机制。龙头企业和原料基地一定要成为利益共同体，要大力培育和支持能够把工业生产与原料生产有机统一起来的经营管理人才干事创业。要彻底解决农产品价钱好时走市场、贱时找企业和政府，企业市场好时要原料、贱时不管农民或推向市场的两败俱伤的有工业无原料，有原料无工业的现实问题，一定要互动互信力促多赢。争取走出一条工农协调发展的新路。第二，坚定不移地实施国退民进改革，彻底放活企业和品牌的市场能量。实践已经反复地提示我们，不改革走不出新路，不改革难有新的发展。平昌“两瓶酒”的市场美誉度与企业的实力不成正比，区域外的评价与区域内的评价刚好相悖，利益范围内和利益范围外各执一端，市场占有不协同的恶性竞争造成效用递减，企业5—8年的黄金成长期稍纵即逝。因体制机制的原因，企业经营团队难以施展拳脚。大家要看到，“两瓶酒”成长到今天，是全县人民的呵护，是历届领导的关心重视，更是经营团队挥洒热血在市场的成就。平昌资源贫乏，但上苍赋予了酒的优质元素，我们不能没有“两瓶酒”，不能放弃“两瓶酒”，一定要做强“两瓶酒”，自古华山一条路，只有彻底改制。坚守的底线是：不离开平昌，不把员工简单推出厂门，不减少对财税的贡献，不放弃对地方品牌的保护，不逃避社会责任，能改多快改多快，能放多活放多活，能改多大改多大。只有建立真正的现代企业制度，在本地发展关联产业才有内生动力。希望大家支持酒厂改革、支持酒厂发展、支持酒厂上市。以酒厂改革为示范，促成国有企业改革、发展、新生。第三，克难攻坚，形成初步的工业发展体系。我县处于工业初始化阶段，难度较大，我们一定要以企业改制退出的国有资产和其它优质国有资产组建中小企业投融资担保体系，为企业发展拓展资本市场；一定要挖掘优势引进几家加工企业，努力使县内加工企业与原料基地建设形成一体化格局；一定要下决心为在建企业扫清发展障碍；一定要鼓励大家使用“平昌造”优质产品，尽快形成“两酒、两站、五厂”（江口醇、小角楼、双滩电站、风滩电站，启昌食品、金凤丝绸、华丰油脂、钢圈厂、引进新的加工厂）为龙头的工业格局，力争培育上市公司一家、培育产值超五亿元的企业三家、培育产值突破亿元的企业两家，实现工业税收成倍增长。

    二是以生猪为重点，大力发展畜牧及其加工业。畜牧业发展水平已经成为衡量现代农业发展程度的重要标志。发展现代畜牧业，既要突破传统畜牧业“黑毛猪儿家家有、养猪为过年、养鸡换油盐”的观念，又要应对市场风险的考验。解决这个问题，是畜牧业发展必须翻过的两道“铁门槛”。首先，要树立畜牧业是富民裕县产业的理念。畜牧产业成为一个地方富民裕县的产业，在全国全省不乏其例，我省资阳、内江的实践就充分证明了这一点。目前我县畜牧业产值占农业总产值的比重达到58%，占大多数农户家庭收入三成以上，把畜牧业发展壮大成为一个富民裕县产业，国家有政策扶持，我们有传统基础，只要我们高度重视充分利用政策引导，突出业主主体面向市场发挥主导，完善体系促进产业持续健康发展，就完全可以实现畜牧业规模发展、效益发展。第二，要充分运用政策杠杆建好畜牧养殖小区。坚持“良种化、标准化、规模化”的发展方向，建立良种繁育体系，强力推进品种改良，全面推行标准化生产，建设无公害生猪养殖基地；走良种繁育场带大型养殖场、养殖场带养殖小区、养殖小区带养殖大户、养殖大户带农户的路子，建立产业协会突破一家一户散养模式，走联合发展之路，提高应对市场风险的能力和规模效益。全面落实生猪圈舍补助、能繁母猪补贴、母猪和育肥猪保险等政策，充分利用生猪大县奖励政策，奖励扶持有一定规模和标准的养殖大户；坚持项目跟着产业走，围绕养殖园区和规模小区，实施水、电、路等基础配套。第三，着力构建龙头企业，用龙头企业带动畜牧产业发展。引导肉联厂职工认识改制的重要性和紧迫性，明确改制的政策界限和合法的利益保障，抓好肉联厂改制。支持改制后的企业建成标准化的60万头生猪、10万头肉牛及200万只家禽屠宰加工生产线，形成以生猪为重点、肉牛为特色、家禽为基础的畜产品生产加工格局。在大生产与大市场紧密衔接的基础上，与养殖基地、饲料加工、金融担保形成良性互动的利益机制。

    三是以水、竹木等资源保护为重点，深度研究水和竹木资源开发的大项目，力争建成有后发优势的大产业。生态资源是平昌最大的优势资源。资源工作的核心是合理利用，重点是保护和开发，关键在于实现转化。首先，要牢固树立生态环保意识。我们必须以科学发展观来看待和处理经济建设与环境保护的关系，把环境容量视为经济发展的要素，以资源生产率来衡量环境保护的程度和方式，以科学计算资源的投入产出比来决定经济活动的方式和程度。既要金山银山，更要绿水青山，确保人居环境、生态功能区达到最适宜的程度，保护青山绿水，造福子孙后代。第二，明晰水资源保护与开发的思路。水资源是平昌可以永续发展的独特优势，通巴两河以及塘库共有库容近5亿立方米，水面20多万亩，可谓得天独厚！我们必须坚持“有效保护、合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、综合治理”的思路，在提高水的安全保障程度的同时，实行“水能开发、水产养殖、水上旅游”综合利用。当前要以保水为重点，认真抓好双桥水库的争取立项，力促早日开工建成。在此前提下抓好河道和塘库的综合利用，发展生态养殖、梯度开发水能资源、发展水上游乐，使水面、水下、水能都致富平昌人民。第三，高度关注竹木产业发展推进产业化经营。依据国家产业政策和平昌地域特点，以现有慈竹、毛竹面积的扩量为方向，以增加桤木存量为重点的经济林木，建好原料基地，积极引进培育竹木加工龙头企业，从产业化的角度思谋竹木产业发展。重新测定森林覆盖率，据实上报，争取国家生态补偿政策。积极编报生成竹木产业项目，依托项目提高资源利用率。组织专班赴沐川学习考察，借鉴发展方式，引进培育机制，做深做细竹木产业文章。

    四是以提升劳动力素质为重点，持之以恒地搞好劳务开发。近年来，劳务输出支撑着农户收入、支撑着县域发展，这是近期我们必须要抓的一个重点。但我们也要看到大量青壮年外出所带来的留守老人、留守儿童、农业生产和农村公益事业缺乏劳动力的现实问题。首先，要整合培训资源。整合培训项目、培训专业，千方百计培训外出务工人员和本地特色产业所需人才，特别是有针对性的搞好技能培训。第二，高度重视输出的组织化程度。组建劳务公司，科学选择输出目的地，引导输出前研究解决留守老人、留守儿童以及相关问题，实现理性外出务工。第三，跟踪服务，搞好维权工作。在输出目的地建立相应的组织机构，适时对民工进行法纪教育，有效帮助维护自己的合法权益。第四，研究有针对性的措施，引导外出务工人员返乡创业。劳务办要从政策支持层面研究相关支持措施，这要作为劳务开发成败与否的衡量标尺。同时，充分调动在乡劳动者的积极性，努力为他们致富提供条件，这要作为乡镇和执纪执法部门的重要工作内容。

    突出发展重点产业是我们必须要走的路，但绝不能像猴子掰苞谷那样，把各种基地、企业的生产和发展都丢掉，要特别重视统筹协调，要在交通建设、县域经济发展、解决四难、环境营造、乡镇建设上努力取得新的突破。交通建设上，按照既定思路，主动促成巴达铁路、巴达高速公路尽快开工，下决心年内全面完成通乡公路建设任务，尽全力打通出境通道和抓好现有油路的路面养护，积极发动农户自建、联建连户石板路。县域经济发展上，坚持民营化方向，支持创业人才。抓住产业转移2—3年的黄金时间，主动融入达渝经济圈，建设承接地、配套生产车间等。大力发展优质农产品，建设生态食品供应基地。以县域为中心，大力支持乡镇发展，尽快形成1+X的城镇体系，明确功能定位，促使尽快形成经济优势。解决“四难”上，围绕推进新农村建设，充分利用各项政策优势，整合社会事业项目和资金，着力解决群众行路难、饮水难、上学难、看病难。优化发展环境上，优化发展环境的根本在于解放思想。要把思想解放落脚到根治利用工作之便对服务对象吃拿卡要的顽症上；落脚到区别对待因私与因公闯红线的问题上；落脚到支持创业、宽容失误的创业氛围上；落脚到突破僵化的体制机制的束缚大胆支持发展上；落脚到“两集中”、“两到位”提高行政效能上。乡镇建设上，斗硬落实经济返还政策，切实增加乡镇投入，充分理解乡镇工作的清苦，尽可能为乡镇工作创造条件，为乡镇干部争取机会。积极支持乡镇党委、政府加强对县级下伸部门的管理，支持乡镇党委、政府加强对村的管理，支持乡镇党委、政府加强对乡镇干部的管理。充分相信乡镇、相信基层，应该由乡镇办的事和乡镇能办的事放手放胆由乡镇自行办理和解决。

    三、盘点发展找差距，细化措施突破全年目标任务

    今年上半年，我们经历了特大地震灾害的检验，经历了主要领导岗位正常调整的平稳过渡，坚持以抓发展凝聚人心，以抓落实锻炼队伍，以促和谐维护稳定。半年来，各位县级领导身体力行、团结战斗，县级各部门和各乡镇奋发有为，苦干实干，各项工作平稳推进，全县实现GDP20.3亿元，同比增长11.9%；完成固定资产投资6.89亿元，同比增长42.9%；规模以上工业增加值实现2.97亿，同比增长28%；财税运行平稳，各种矛盾凸显但过急行为有缓和趋势，经济社会呈现出较好的发展势头。

    就整体而言，县域发展态势趋好，但我们更要看到前进之中的困难、发展之中的差距。表现在基础设施脆弱且缺乏大的项目带动，产业培育滞后且难以形成规模经营，资源配置效率低且存量资本整合难度较大；“造血”功能不强且“败血”体制积重难返，人才资源匮乏且现有人才外流和特需人才难以引进，维稳压力大且缺乏必要的调控手段和空间，经济的劣势已使我们难以脱困，再加之干群思想作风上的差距更加发人深思，其表现是：不敢也不愿接触矛盾，假装糊涂；不想也不自觉去下深水，浮在表面；自己不好好干事出力，却背后对干事的人指指点点；带着功利思想抓执行，动作变形，工作变样；政策法规把握不透，观察事物易于表面，处理问题好走极端；热衷于入“圈”上“网”，交往不正，消费偏奢；与非法利益相染，受民之托不干忠民之事。更有一些同志不提高能力水平却很想提高职位职权，不干正事却不知事后的危险，大手花钱又不考虑资金的来路等等。虽然这些问题只是表现在个别人身上，但挫伤的是干部的热情，影响的是平昌的形象，破坏的是发展的风气，我们必须下倾心从制度和机制层面彻底解决这些问题，让阻碍平昌发展的人担负相应的责任，为真情奉献平昌的人搭建适宜的平台。

    省、市委全会明确指出，“要坚持省委九届四次全会重大部署和奋斗目标不改变，坚持实现或超额完成全年目标任务的决心不动摇”。省委特别强调，“灾区要尽力挽回损失，非灾区要尽力多做贡献”，平昌作为轻灾区，我们要继续发扬光大平昌人“思维活跃、勇于创造，开放包容、乐于奉献，自力更生、团结拼搏，适应规律、善于自省”的优秀品质，按照省市要求，牢固树立能快就不要慢、能超必须多超的发展意识，扎实抓好下半年各项工作。一是强力推进项目工作。140个开工项目要倒排到工期、责任到人头、督查到时段，确保进度和质量；10个未开工项目要千方百计创造条件开工，挂包领导必须组织专题研究或现场解决。要杜绝项目实施中随意超概或截留项目资金，要特别注意在规范城市建设秩序中提升房地产业。在今秋实施“千株大树进城工程”，积极发动单位和个人认栽认养绿化树，提高城市绿化率。要集中精力打好2009年项目主动仗，每个经济主管部门必须在8月底前生成10个投资500万元以上的项目，并抓紧向上对接。各级各部门都要集中优势力量集体攻克项目生成、争取难关，努力形成政策引导、结构优化、支撑有力的项目推进局面。二是突出抓好工业经济。坚持一手抓存量，一手抓增量，以存量引增量，以产权引资金。抓好18户规模以上企业正常生产，强化要素保障，多拉快跑，提速增效；年内完成江口醇、肉联厂等企业经营机制转换，让企业独立走向市场；千方百计创造条件，促进双滩电站、钢圈厂配套加工、沃德集团新型建材尽快形成产能。年内必须确保规模以上工业增加值增长28.6%、利润增长20%以上。三是推进农业生产集约经营，坚持一手抓政策兑现，一手抓规模发展，把推进整村集约经营作为解决“三农”问题的方向性工作来抓，引进业主，培育大户，每个乡镇都要着力在一个村或几个社进行集约经营试点。坚持“畜禽养殖建小区、粮油种植上规模”的原则，坚持“修公路、兴产业、建新村”的思路，加快建成一批具有平昌特色的产业发展示范带。积极探索“支部代耕制”，由村支部牵头，组建党员突击队代耕本村撂荒土地，收益归村级集体组织，县上在农机补助、燃油补助等方面进行政策帮扶。同时，今年，中央各项强农惠农政策力度大、品种多、受益面广，资金下拨时间也比往年提前，必须不折不扣落实到位。要牢记：我们是农业大县，强化农业基础设施，发展优质粮油生产，壮大农村经济是我们必须长期坚持的最基础的东西。四是扎实抓好灾后恢复重建。坚持“以人为本、尊重自然、统筹城乡、科学重建”的要求，认真搞好“四审四公示”制度，落实各项政策，加快倒房重建进度，确保无房群众年底前搬进新居；加紧抢修受损校舍，确保所有学校秋季正常行课；按照职能分工，搞好受损基础设施恢复，杜绝次生灾害和责任事故发生。认真做好防洪度汛预案，抓好震损塘库的除险加固，加快防洪堤建设进度，确保安全度汛。五是切实优化发展环境。采取铁的手段营造清明的政治环境、宽松的政策环境、优厚的招商环境、包容的人文环境、平安的治安环境，在全社会强化尊重财富的市场理念、包容失误的人文精神、服务发展的公仆意识、开明诚信的合作观念，以优良的环境加快人才、技术、资金、产业的集聚。特别是各级干部，都要充分尊重纳税人的诚实劳动，把为纳税人服务作为一种价值观念来强化，作为一种行为准则来遵循，坚决杜绝服务无方，整死有术，坚决杜绝管理无劲，罚款有力。各级各部门都要为创造财富留足空间，为企业发展扫清障碍，为开拓创业开辟通道。六是确保社会大局稳定。站在维护国家利益的高度，把维护大局稳定作为当前“一把手”工程来抓，扎实开展“县委书记、县长大接访”活动，包案领导和责任部门都要以解决问题为根本，以案结事了为目标，确保不出现被问责的重复上访；新发生的信访稳定问题，坚持“谁引起、谁负责，谁主体、谁负责，谁审批、谁负责，谁收费、谁负责，谁违法、谁负责”，从严问责。对群众的合理诉求，必须真实真心真情依法依规办理；对弱势群体的强势要求，要理直气壮讲清政策，讲明道理，搞好引导；对非法集访缠访闹访，要固定证据，深挖细查，果断处置。对重点稳控对象，一律由辖区或部门负责，专人稳控，不出现空档；要大力宣传主动化解矛盾、敢于面对熟人熟事“说不”的干部，学会变劣势为优势，变解决信访稳定为营造发展环境，变被动应付为主动化解。欢迎为了平昌发展直接或真名真姓反映问题，对诬告要一查到底，县委坚决为敢抓敢管的干部撑腰作主，一定要让诬告陷害他人的人原形毕露并被依法处置！一定要让敢抓敢管的干部扬眉吐气，心情舒畅！

    四、建立科学顺畅的运行机制，从严“三问”全面提升工作效能

    体制机制是社会的基础设施，我们一定要在这方面狠下功夫。一是坚持“分工明确、责任具体”的工作责任机制。坚持县级领导干部管线、联乡、抓重点项目的领导机制；县级部门抓线、联村、管本职的责任机制；乡镇辖区总管、线上监管、联村包户的工作机制。分管领导和挂联乡镇的县级领导要理直气壮加强分管部门和挂联乡镇的管理，人事任免首先征求分管领导和挂联领导的意见，对明显的工作失误可以现场处置。县级各部门、各乡镇都要按照“一事一主体”的原则进行合理分工，不搞多头负责，多头管理，避免职能交叉重叠。要注意县级干部要深入一线但过多陷入主管部门的工作之中，被事务所缠没有精力思谋发展大事和全局的掌控；要突出岗位特点，在具体推进中，县级干部要侧重重大项目的生成、争取和实施，从服务发展的政策性和制度性方面下功夫，部门和乡镇侧重抓落实的具体措施方面下功夫，一般干部侧重从完成进度和质量方面下功夫。二是坚持“说你所做，做你所说”的工作推进机制。项目实施、产业培育、民生改善、事业发展，我们都严格实行公开承诺制度，工作承诺说你所做，工作推进做你所说，工作汇报和考评说做合一。年初，各单位主要负责人在县电视台公开承诺年内办成事项，半年报告工作进度，年底制作音像资料在电视台滚动播出。承诺事项没有完成的，由单位主要负责人在县电视台公开说明原因。重点工作和群众关注度高的工程项目，实行专项承诺，全程跟踪。年底，选择部分乡镇党政主要领导进行年度公开述职测评。三是坚持“程序规范、务实高效”的工作运转机制。工作往来一律坚持以单位负责人手签书证为准；部门和乡镇执行一律以县委、政府及两办文件和会议纪要为准，领导同志个人未通过正常程序的签批件不能成为执行的法定依据。工作汇报坚持先分管后到非分管，保证信息对称，防止越级或不对称造成不必要的误会。因公外出回单位后，要书面报告所办事项的情况。防止情况不明使工作被动。部门和乡镇要加强沟通，协调配合，尤其是在项目实施上要同商量、同规划、同管理。四是坚持“分类量化、考评科学”的考核评价机制。坚持凡是能够量化的都必须进行量化并提交结果，凡是不能提交结果的都必须做出合理解释，凡是不能做出合理解释的都要实行问责。实行常规工作完不成任务减分，重点工作提高考核分值加分，项目推进情况、目标任务完成情况在县电视台定期公布。坚持常规督查抓规范，重点督查抓突破，综合督查抓协调，所有督查督办事项一律现场过目，量化为据，考核到项、考核到人、考核到时段。注重考评结果的运用，将其作为干部政绩、年度述职测评和选拔任用的依据。全县确立的重点产业，采取“申报制”的办法，实行悬奖攻关、悬帽攻关。五是坚持“顺向问责、逆向负责”的责任追究机制。按照市委“问事、问人、问责”的要求，严格实行顺向问责，逆向负责，逗硬落实《平昌县落实“三问”制度实施办法》。坚持一级抓一级，一级管一级，一级对一级负责，哪一个环节出了问题，就追究哪一个环节的责任。不管涉及到什么人，不管是在什么职位，坚决“把针尖扎在最疼处”。县委常委一班人要带头“三问”，各级干部要常思“三问”，绝不能当“好好先生”。部门和乡镇向县委、政府三次书面检讨的，年度目标考核达不到基本分数且处于末位的，在县电视台公开说明原因三次的，正常的经济工作未能完成目标任务的，单位主要负责人引咎辞职或责令辞职。

    五、切实加强干部队伍建设，在为民务实上取得实质性进展

    业以才兴，政以才治。事业发展，干部是中坚。落实市委重大发展战略，维护社会大局稳定，必须切实加强干部队伍教育管理，认真抓好党的建设，大胆推进基层民主政治，夯实基层基础，实行阳光执政，进一步落实好党风廉政责任制。一是坚持排难创新、奋发有为，做到心中有责任。职场人生，最大的悲剧在于不清楚自己所在的位置，最可怕的是我们一些同志的“岗位迷失”。县级各部门要认真摸排本单位工作在全市的位置，在全省的位置，在27个扩权强县试点县中的位置。各个乡镇要深度思考所在乡镇工作在全县有什么特色，哪些工作走在全县的前面，哪些工作明显滞后于上级的要求。各级各部门都要深度分析和思考哪些工作做得较好，还可以继续加力；哪些工作没有做好，必须尽快完善和改进，做到“身在事之中，心在事之上”。各级各部门都要围绕发展重点突出自身优势有所作为，要在可为中为，不要凭空想而为之，要在为民服务上比高低，在发展产业上比贡献，在群众满意度上比优劣。各级各部门一把手要敢于担责，掌一方“舵”，就要有掌舵的能力，要有掌舵的勇气，更要担负掌舵的责任。各级党政一把手都要理直气壮地担当保一方平安，富一方百姓，燃起美好希望的神圣职责。二是坚持服务群众、亲民为民，做到心中有群众。推动平昌加快发展，100万人民是我们的坚强后盾。各级领导干部要认真落实市委“深入群众、联系群众、服务群众”的要求，争做亲民为民的典范。一定要学会做群众工作，既要全面落实惠民政策，又要引导群众用自己勤劳的双手实现自己的最大利益，我们都要牢记，在共产党执政的过程中群众是我们依靠的对象，是我们的追随者，我们一定要站在民主政治的高度，从制度层面研究深化乡镇服务职能延伸到村的工作，丰富完善驷马“三三四”便民服务机制。每个乡镇都要抓住一至二个关联度高的“中枢性工作”，举别人所未举，扬别人所难扬，抓出实效，抓出特色，抓出形象，抓出全县制高点，抓出富民增长点。三是坚持正确导向、纯正风气，做到心中有法纪。风正才能气顺，气顺才能劲足。县委将始终坚持“发展出题目，工作选干部”的理念，把坚持生产力标准凭实绩用干部作为最鲜明的用人导向，形成强大的舆论氛围。要重用那些积极当先锋、打头阵、拉重载的干部，重用那些潜心事业、埋头苦干、不尚空谈的干部，重用那些善打基础、会抓根本、能留后劲、能出实绩的干部，重用那些为人正派、坚持原则、敢担道义的干部。各级领导干部要以“心底无私天地宽”的胸怀担当重任，以“半夜不怕鬼敲门”的底气做好工作，倍加珍惜光荣的使命，倍加珍惜组织的培养，倍加珍惜家庭的支持，抗得住诱惑，守得住“佛心”。四是坚持团结协作、真抓真为，做到心中有平昌。要顾全大局讲团结，牢记“相互补台，好戏连台，相互拆台，一起垮台”，做到干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲。要围绕县委、政府重大决策和工作部署，自加压力奋进，自找强手竞争，抓紧每一天，走好每一步，干好每一年，一件一件抓落实，一环一环严督查，一项一项求突破。

    同志们，平昌是我们共同的家园，“平”、“昌”两个字已经深深地植根于我们的心灵深处，发展平昌是我们的神圣职责，是100万平昌人民的殷切期望，我们一定要在市委的坚强领导下，团结和带领全县人民，艰苦拼搏，励精图变，努力争当巴中经济发展排头兵，为平昌人民奉献一片热爱！一片真情！