为了认真贯彻落实中央6月28日和省、市、县信访稳定工作电视电话会议精神，切实抓好林业系统的信访稳定工作，全力维护好单位政治稳定和安定团结，为开展奥运平安百日活动创造一个良好的社会环境，现就林业系统信访稳定问题讲以下意见。

    一、认清形势、明确目标，实现“一个下降、四个为零”。当前已进入奥运期间，搞好信访稳定是压倒一切的工作，是政治责任，各单位领导站在讲政治、顾大局的高度，将信访稳定工作作为重中之重，摆在主要议事日程，在思想上真正重视，在措施上真正落实，及时解决信访稳定工作中出现的矛盾和问题，做到全县林业系统信访总量下降；进京到省、市上访为零，到县集访为零，群众性事件为零，重大恶性案件和较大以上安全事故为零。确保小事不出村，大事不出乡（镇），难事不出县，矛盾不上交。

二、集中排查、抓住重点，做到“三个不放过”。各单位要认真对本单位县上交办、自己承办和可能发生信访不稳定因素包括人、事、进行认真逐个排查，不管是过去的、现在的、还是有可能发生的不稳定因素，都要认真排查，登记造册，对排查出的问题不查清不放过、问题不解决不放过、上访人员不息访不放过，单位领导实行包案责任制，一包到底，对有政策、有道理合法的事必须在七月底以前处理好，在解决问题的法律政策依据上用完用尽，在解决诉求问题的程序上走完走全，在教育感化上做到仁至义尽，绝不能拖而不决。一时不能解决的要与信访人做好沟通和承诺工作，实行分季度和年度逐步解决，并上报县林业局。不允许上交、推诿矛盾和问题。

三、制定预案、掌握动向，建立“五道防线”。各单位要认真贯彻落实《平昌县林业局信访稳定突发事件应急处理预案》，并制定好本单位的信访稳定应急处理预案，在遇到信访突发事件应急处理时有准备，有措施。对依法依规处理后仍不息诉和无理取闹继续上访的和有可能上访的，要采用信息沟通和“人盯人”的稳控方法看“牢”盯“死”，确保信访人不上访，并向县维稳办和林业局报告，在全局信访稳定中建立五道防线，确保万无一失，第一、由乡镇林业站、各单位对重点稳控人员进行全天候监控，随时掌握动向；第二、由天保管护站企事业单位建立重点情报点，发现可疑人员及时报告；第三、各单位将非正常上访、集访苗头化解稳控在当地；第四、由局信访稳定突发事件应急分队对非正常上访人员劝返接回；第五、局信访稳定突发事件领导小组在职权范围内依法及时采取措施，防止不良影响的产生和扩大。要随时掌握把控好自己工作中有哪些人是不稳定的人、退耕还林工程中有哪些事会造成群众上访、林改中哪些工作和政策没宣传到家、林业行政案件中哪些是我们不作为造成的不稳定因素，这些都要逐个排查，要加强对集体访、越级访、重复访的人和事进行重点稳控，力争将矛盾化解在基层。

四、落实责任、严明纪律，切实开展“三问”。在全县林业系统信访稳定工作中坚持“三问”，问事必问人、问人必问责、问责问到底。通过“三问”强化包案责任、强化办案责任，实行责任倒查。

1、在奥运期间（7月1日-9月30日）各单位一把手要亲自处理信访案件，研究措施，坚守岗位，落实领导包人包案负责制，不允许请假外出，并确保手机等通讯工具畅通，单位落实专人24小时值班，节假日不放假，做好值班记录，每天下午4点前将值班情况通报局信访和群众工作股。

2、要认真排查处理问题，超前预计并掌握可能发生的信访稳定动向，以预防为主，上下沟通，对新出现的信访稳定问题要限时由责任引起或管辖的单位负全责处理，做好矛盾的化解工作。如有上访人员，单位领导要及时到现场处理，不能出现失控的态势。

3、全县林业系统党员、干部职工为了自己和亲属谋取不正当利益，或对领导、其他人员不满，幕后指使、操纵、策划参与无理闹访和集访的，要依照有关纪律和法律从严处理，公开曝光。

4、因工作不力，推诿、敷衍、弄虚作假、擅自离岗和私自外出等，造成信访事件有不良社会影响和严重后果的,对直接责任人实行责任追究。一年内尤其是在奥运期间一人以上进京上访、五人以上到省、十人以上到市集访，各单位负责人自动提交辞职报告；发生十人以上到县集访各单位负责人必须到场接人，并向县林业局写出书面检查，出现以上问题的所在单位,一律取消年终评优选先资格。

二00八年七月二十二日