满目青山的平昌县，其生态效益十分可观，但林业经济效益却十分低下，虽然2006年上报林业产值0.9亿元，2007年报2.1亿元，但是，林农人均林业产业收入不过百元，林业规费收入年均不过十数万元。

造成这种局面的原因是多种多样的，但县内森林资源状况是根本原因，在全县330多万亩幅员中，林业用地在150万亩左右。根据2002年底二类资源调查数据，当时全县林业用地118万亩，近几年林业两大工程造林的变化，新增退耕地及荒造15万亩左右，四旁树占地17万亩左右，现在林业用地占幅员面积的45.5%，这个比例是较高的，但是就是没有形成资源优势，特别是没有可利用资源优势。

1、从资源总量上看，2002年时全县118万亩林地，有活立木蓄积307万立方米，每亩蓄积2.6立方米，与近、成熟林每亩标准蓄积8-10立方米相比，显然太低；占地三亩以上的四旁树13.5万亩也仅有蓄积45.9万立方米，竹55.0万株；近几年两大工程造林形成的林分，全都处于幼龄阶段，蓄积量也很低。

2、从林种结构上看，以2002年底为例，在林业用地118万亩中，①经济林1.0万亩，占0.8%，但有柑桔、桃、梨等数十个种，每个种都没有形成规模，且没有优良品种，无产业效应；②竹林、灌木林、疏林、新造林、苗圃等4.4万亩；占3.7%；③防护林、薪炭林、特种用途林79.6万亩，虽有材却不能采伐，占67.4%；④用材林23.6万亩，占20.0%，但均属于一般用材林，没有短伐期用材林，即生长缓慢，见效周期长，短期内不能作为资源使用。

3、从树种结构上看，2002年底全县118万亩林地、蓄积307万立方米中，①柏木64.1万亩142.0万立方米，面积占51.7%，蓄积占46.3%；②马尾松32.7万亩，98.3万立方米，分别占27.7%、32.0%；③以青冈、刺槐为代表的硬阔，3.9万亩，12.0万立方米，占3.3%、3.9%；④以桤木、枫杨为代表的软阔，2.4万亩，7.4万立方米，占2.0%、2.4%

4、从林龄结构上看，2002年底全县有林地103.1万亩，蓄积259.2万立方米中，①幼龄林69.1万亩，蓄积153.5立方米，分别占67.0%、59.4%；②中龄林22.0万亩，62.7万立方米，占21.3%、24.2%；③近熟林11.7万亩，41.5万立方米，占11.3%、16.0%；④成熟林0.3万亩，1.5万立方米，其面积、蓄积所占比例几乎可以忽略不计。

5、从生长量看，2002年时全县年净生长量178000立方米，但柏木、马尾松年净生长量为167000立方米，占总生长量的93.8%，其增长速度为年均6-8%，硬阔年净增5000立方米，占2.8%，增速4-7%；软阔净增6000立方米，占3.4%，增速为8-16%。

从以上数据中，我们可以清晰地发现：

⑴全县资源总量虽然不少，但是大量的资源是柏木、马尾松等目前市场需求很少的树种林分，没有开发潜力；

⑵全县林地面积不少，但单位面积的蓄积很低，大量低产低效林存在；

⑶经济林少、用材林少，没有短伐期用材林，林业产业周期长；

⑷中幼林占绝大部分，近、成熟林少，可采资源严重不足，难以满足市场需求；

⑸软阔所占比例太低，虽然其生长快，但基数小，不能实现全县资源总量快速增长，难以挪动林业产业整体发展；

⑹退耕还林工程新增林地15万亩，均处于幼林阶段，且大都栽植柏木等慢生树种，见效时间很长；

⑺四旁资源17万亩，开发经营力度不够，其产业带动作用没有发挥出来。

鉴此，我县林业产业的发展，总的来讲，必须在加快现有资源的开发进程、增大经济林、用材林总量、搞好林地的多种经营上做文章，在提高资源利用效益的基础上，调整林种结构，调整树种结构，从真正意义上建立起适销对路的工业原料林基地；拓展林地经营理念，加大资源开发力度，加大经营强度，提升经营效益，促进商机涌动和本地产业市场形成；鼓励社会成员参与林地多种经营，支持林农进行林下种、养，全面活跃林地经营方式，提高短期经营效益，有利于林业整体产业形成。

结合全县现有资源状况，具体应从以下几方面入手：

一、严格执行森林分类经营政策。迅速完成全县现有资源的分类区划，将重点公益林控制在40万亩以内，商品林面积达到110万亩以上。

（一）要搞活重点公益林的经营活动，在严格禁止林木采伐的前提下，对已经成林的林分，要依托自然保护区、森林公园、五峰林场、白衣古镇、县城及其它场镇、公路、水域等条件，鼓励社会投资，开展森林内的、水面上的、山岩间的休闲、旅游、攀岩、农家乐等经营，并可在休闲地建立小规模的干、鲜果园，供游人鲜摘，以提高品味，吸引客源，从而提高经营效益；对纳入重点公益林的新造林地，特别是退耕还林地，在不破坏现有植被的前提下，要支持、引导退耕农户进行林下种、养，培育名贵林木、种植花卉、多年生药材、森林蔬菜等，养殖森林鸡、林蛙、蟾蜍、蛇等食用、药用动物，确保林农增收，解决退耕农户长远生计等问题，调和禁采与生存间的矛盾，从而从根本上保证重点公益林的稳定和安全。

（二）对商品林，全面引入市场经营机制，在有序采伐的流程作用下，对现有资源进行整合，按产业化要求的方向，大动作地调整改造，力求尽快形成满足市场需求的资源格局。

二、整合林地资源，建立较大规模的工业原料林基地。要形成真正意义上的林业产业，全面带动林农增收致富，我县工业原料林面积不得低于50万亩。要达此目标，必须整合现有林地资源，完成以下四方面的工作：

（一）改造近几年工程造林新增林地10万亩。特别是退耕还林地，必须淘汰现有的柏木等慢生树种，更换为桤木、毛竹等生长快、见效快的品种，利用国家给予的巩固退耕还林成果专项资金，从每亩105元中拿出30-40元，用于树种改良，解决种苗费用等问题，这是新增造林地形成产业化的最后一次良机，切切不可错过。

（二）新造工业原料林5-10万亩。利用天保工程和退耕还林工程的投入，在3-5年内完成新造林任务，要切实改变过去造林中只注重生态效益而忽视经济效益的作法，禁止选用慢生树种，全面营造桤木、枫杨等为主的速生丰产林。林业两大工程实施已近尾声，再不抓住机遇，新造林的投入将难以解决。

（三）改造四旁10万亩。我县现有四旁林地17万亩左右，但是，树种混杂，竹、果、木交错，经营粗放，效益低下。要真正发挥这部分林地资源的作用，必须在指导农户经营好现有经济林木的基础上，实行“以采带改”，即搞好已有林木的采伐加工利用，然后统一品种和栽植模式，完成大面积换种更新和改造。

（四）改造低产低效林20-25万亩。我县要状大工业原料林规模，除以上三项外，最终要在现有的低产低效林上做文章，这是个艰巨的但无法回避的、又不得不做的一项工作。要从依靠国家低产低效林改造项目投入、招商引资鼓励社会成员从事林地经营、“以采带改”三个方面解决改造资金投入问题，在商品林中，首先选择立地条件好、交通方便、易于推行的地方，进行改造，然后逐步推开。改造中，要研讨采伐模式、采伐下来的木材利用方式，以提高资源利用率，降低改造成本；要注意造林的整地方式、栽植模式及今后的经营方向与全县产业发展方向的一致性等问题，以提速林木生长，保证产出利用效益，保障改造成功。

三、打破制约林业产业发展的瓶颈，引进龙头企业，提高木材综合利用率，搞好精深加工，促成产、供、销一条龙和一、二产业良性互动模式，真正形成林业产业链。在此过程中须注意以下问题：

（一）引进的加工企业，要有较大规模，较强的吞吐量。在全县资源配置向其倾斜和第一产业形成规模后，能够完成第二产业的加工增值任务。

（二）引进的龙头企业，要有较高的科技能力，能充分利用采伐“三剩物”，木材综合利用能力要达到较高水准。这是提升整个产业总体效益的必然要求。

（三）引进的企业，要能加工利用现有林分改造中采伐的木材，这对全县四旁改造、低产林改造的成功和工业原料林基地形成，有至关重要的作用。

（四）引进的企业，要在对现有资源开发利用的基础上，给第一产业以投入，与林地所有者研讨合作模式，主动建立自己的原料林基地。从而避免依赖国家和林业部门投入，建立长效经营机制，降低企业风险，也能使企业经营利润最大化。

（五）引进的企业，可以优先聘用原有林业企业职工，利用其已有的工作经验、加工技术等，更好地为企业服务，减少企业在人员选用、培训方面的投入，也可缓解地方就业压力，提升企业在当地的人气，对企业的发展起到积极作用。

四、选用良种，运用科技成果，尽快形成资源优势，促进林农和行业致富。

（一）在全县大面积营造林和改造换种上，推广桤木这一树种。理由有六：一是桤木生长迅速。平均年净生长率8.97%，幼林高达14.31%；二是适应性广。其耐干旱瘠薄、耐水渍水涝，在我县范围内均能良好生长；三是病虫害少。除有少量发生桤木叶甲为害叶片外，基本没有发现蛀干害虫；四是萌生能力强，易于更新。利用伐桩萌芽更新的林木,生长更为迅速,且需要的投入很少；五是能增加地力。其特有的根系固氮能力和易腐落叶，能保证土壤肥力不衰，保证林木长期、持续、健康生长；六、市场前景看好。其材质松软易于加工、木纹清晰美观、材色红润高贵，深受加工者和消费者喜爱，资源需求量极大，每立方米价格已突破千元，近其它软阔的二倍。

（二）在竹类资源开发利用上，要充分应用已有科技成果，特别是在引种试验、笋、竹加工方面的经验和能力，选用良种，加快现有慈竹资源的利用和改造，建立起笋、竹两用林基地，建设好深加工企业，促进竹产业形成和发展状大。

（三）各基层林业工作站，要在搞好服务、指导当地林业产业发展等本职工作的同时，充分发挥技术优势，与林农密切合作，建立起自己的产业基地。要彻底解放思想，切实改变依赖政策吃饭和在投入上撒“胡椒面”的作法，在已经错过2000年以来两大工程建设政策扶持的大好时机的情况下，立即动手，抓住工程实施尾声的最后机遇，集中人力、技术，提高投入标准，不仅要建立起高规格、高质量的以桤木、毛竹为主的工业原料林基地，为全县产业发展起到示范带动作用，推动全县产业形成，而且要利用技术、信息、投入优势，建立起如培育银杏、桂花、紫薇等高价位且市场需求量大的花卉苗木和适销对路、有长期经营价值的药材基地等，使自身首先致富，并能集蓄资金，增长市场应变能力，增强管理能力，反过来推动林业产业发展，帮助林农脱贫致富。

总之，平昌县的林业产业发展，必须摸清现有资源家底，对症出策，打牢夯实第一产业基础，状大可利用资源规模；把握住第二产业的关键，利用龙头企业带动，盘活市场因子，调动各方积极性，才能把整个产业做大做强。